未实际开工，就谎称已取得预售许可证，**、审批手续未齐全，就称“土地证已经拿到”……昨日，南宁市房地产监察支队（以下简称监察支队）通报了一批近期查处的典型违法违规项目。监察支队相关负责人称，南宁部分房地产违法违规企业屡因“处罚太轻”，陷入年年通报年年违规的怪圈。违法违规经营仍然是目前南宁市房地产市场存在的突出问题。此外，“复合型违法”也是目前治理、规范市场面临的主要难题。

    据悉，被通报的房地产市场违法违规案件中涉及的6个房地产项目，除涉嫌违规预售外，还涉及违法用地、违法建设、违法施工、非法集资等问题。同时，上述6个项目均未实际开工建设，未经合法立项，无用地、**等审批手续或手续不全，无商品房预售许可证，同时存在多方面违法问题，收取的购房款得不到有效监管，严重损害了购房者的利益。

    据了解，南宁市目前均有房地产在建或在售项目，其中邕宁区15个、西乡塘区38个、兴宁区26个、江南区31个、青秀区31个、良庆区38个。全市共计179个新建、在售房地产项目，其中包括城中村集体用地项目11个，经适房和限价房项目4个，其余164个为商品房项目。

    监察支队相关负责人称，下一步，将进一步完善法律条款，明确法律责任，减少“无责条款”和可操作性低的条款，增强政府部门监管执行职能。同时，健全联动执法机制，组织多部门联合执法，对于违法情节恶劣，不配合调查处理的违法企业，坚决予以通报，将其记入失信企业名单，并暂停其在住房局办理的一切房管业务，直至依法吊销其资质证书。同时，也提醒购房者要谨慎购房。

    案例 1

    涉嫌非法集资

    ●“美丽城”项目

    【案情】

    2014年8月5日起，监察支队接到市民投诉称，江南区五一西路39号的“美丽城”房地产项目开发商未取得预售证公开销售房屋。

    经查，“美丽城”项目目前未取得商品房预售许可证，未申报立项，未开工建设。开发商广西美满园房地产开发有限公司（以下简称美满园公司），2013年通过出让方式取得国有土地使用证，土地用途为批发零售用地，2014年6月18日经南宁市**局《建设项目**设计条件通知书》确定为商业、住宅用地。美满园公司从2014年8月起以合作建房名义对外公开销售“美丽城”项目并收取预订款性质费用。

    【进展】

    今年8月21日，收到相关部门来函发现，该公司在2014年8月初就非法收取了100多名业主每人20万元左右的房款，存在非法集资的嫌疑。该案涉及人数众多，款项巨大，极易引发群体性**事件。目前，相关部门正在对该公司依法立案查处中。

    案例 2

    存在合同欺诈嫌疑

    ●“亚美国际”项目

    【案情】

    今年2月12日，监察支队接到有关群众投诉称，“亚美国际”开发商未取得预售证公开销售房屋。

    经查，2012年至2013年间，广西亚美建设投资有限公司、广西联六九房地产开发有限公司和广西枫桦五合桥投资置业有限公司以开发“亚美国际”为名，接受客户预订房屋并收取客户首期款。上述三家公司自称“亚美国际”位于良庆区博艺路与飞龙路交会处，但经核实，未查到地籍档案，仅有2002年登记到南宁恒路工程服务有限公司名下的记录。

    据悉，该地块曾是南宁恒路工程服务有限公司名下，2004年已转让给联通公司69名管理人员，该地块所有权分属69人个人名下。上述69人于2012年11月15日成立广西联六九房地产开发有限公司，但并未将地块产权转移至广西联六九房地产开发有限公司法人名下。该地块原有69亩，五象新区开发后被政府征用54亩，剩余15亩，政府调整补偿7亩，该地块实际面积22余亩，征地补偿款7000余万元，已支付给上述69人。因此，“亚美国际”房地产项目拟建地块目前不在广西亚美建设投资有限公司、广西联六九房地产开发有限公司、广西枫桦五合桥投资置业有限公司名下。

    【进展】

    上述三公司以拥有该宗地合法用地的名义，与客户签订《亚美国际定向开发买卖协议》，接受客户预订房屋并收取客户预付百分之三十的首期款，但三家企业未取得土地使用权，更无立项批文及相关报建手续，目前无法联系其法定代表人，存在合同欺诈嫌疑。对此，南宁市住房局建议投诉人到公安机关报案或通过民事仲裁、向人民法院提**讼的方式维护自身权益。

    ●“坤澜香堤”项目

    【案情】

    今年2月2日，监察支队接到日籍华人冈田苑投诉，其称购买了 “坤澜香堤”项目的房屋，但该项目未按时动工，也未取得预售证，要求开发商退款未果。

    经查，“坤澜香堤”项目位于五象新区五象大道，该项目目前未取得商品房预售许可证，未申报立项，未开工建设。据当事人的购房协议显示，广西博天交通投资有限公司和广西瑞鼎企业管理有限公司为该项目开发商。经查询，两公司名下并无国有土地登记，但却以拥有该宗地合法用地的名义与客户签订协议，收取预订款性质费用，且均不在工商营业执照登记的营业地址办公，亦无法联系其公司法定代表人，公司名下也无任何土地，存在合同欺诈嫌疑。

    【进展】

    根据相关规定，未取得国有土地使用权的土地开发不归房地产开发主管部门管辖，南宁市住房局建议投诉人到公安机关报案或通过民事仲裁、民事诉讼的方式维护自身权益。

    案例 3

    违规收取预约金

    ●“天创·国都”项目

    【案情】

    2014年10月9日，监察支队接到市长热线转来的投诉称，“天创·国都”房地产项目开发商未取得预售证公开销售房屋。

    经查，“天创·国都”位于南宁市良庆区金象大道173号，目前未申报立项，未开工建设且未取得商品房预售许可证。广西天和创展房地产开发有限公司自2014年9月开始，以合作建房的名义与该买受人签订《合作建房合同》，并以内部预约的形式对每位买受人按购房款的20%～30%收取预约金，收取了12位买受人共计178万元的预约金。2014年12月15日，住房局依据相关规定，对该公司的上述行为进行了依法查处。今年4月9日、4月22日，又分别接到2名“天创·国都”买受人投诉反映该公司仍在进行违规预售。

    据广西天和创展房地产开发有限公司称，其与广西百成房地产开发有限公司合作投资南宁左江房地产开发有限公司，南宁市左江房地产开发有限公司为“天创·国都”项目所有人。经核实，该地块用途为科教用地，于2012年12月4日由南宁左江房地产开发有限公司取得。

    【进展】

    今年8月12日，南宁市住房局约谈了该公司的相关负责人，同时要求该公司立即停止收取预订性质款项，并退还违法所得。但该公司目前为止仍未能按要求进行整改。

    案例 4

    未取得预售证就收部分房款

    ●“广源大都会”项目

    【案情】

    今年4月28日、7月1日，监察支队接到两起投诉称：五象新区“广源大都会”房地产项目开发商未取得预售证便销售商品房，收取部分房款。

    经查，“广源大都会”项目位于南宁市良庆区南宁市博艺路和体强路交会处，目前未取得商品房预售许可证，未申报立项，未开工建设。根据南宁市国土部门的查询结果，该项目所在地无用地登记记录。该项目开发商广西中恒泰富商贸有限公司称，该地块属于广西军区后勤部，其已经取得广西军区的许可获得该地块使用权，但无有效凭证予以证实。

    该公司以团购的形式对外接受“广源大都会”项目楼房预约，与预约客户签订《预约协议书》，收取客户预约总价百分之五十的预约金。由于无法证实该公司已取得国有用地使用权，因此，根据相关条例，未取得国有土地使用权的土地开发不归房地产开发主管部门管辖的规定，住房局无法对该公司立案处罚。

    【进展】

    南宁市住房局经口头警告敦促其整改后，该公司已将违规收取的预约性质款项退还给两名投诉人，并表示停止预约行为。

    案例 5

    未申报立项违规收取预订款

    ●“五象中央广场”项目

    【案情】

    今年7月23日，有群众反映称，项目开发商未取得预售证销售商品房，并要求开发商予以退还房款。

    经查，位于南宁市体强路与歌韵路交会处的“五象中央广场”项目由南宁市金之库房地产开发股份有限公司开发。该公司2014年7月23日通过出让方式取得国有土地使用证，土地用途为城镇住宅用地。但该项目目前未取得商品房预售许可证，未申报立项，未开工建设。自2014年3月南宁市金之库房地产开发股份有限公司以内部认购的形式向有关客户推广房源，并收取每名买受人2万元的定金，共向11人收取定金共计22万元。

    住房局于2014年12月4日以该公司在未取得商品房预售许可证的情况下擅自收取预订款性质费用为由对其做出警告、罚款2万元的行政处罚。据悉，该公司已向11位买受人退还了违规收取的款项。在进一步调查中还获悉，该公司与另外的37人还签署了买卖协议，共收取776万多元预订款性质费用。

   【进展】

    目前，相关部门已依法对该公司新的违法行为立案查处，并责令其向上述购房人清退违法收取的款项。