时隔13年，修订呼声日益高涨的《住房公积金管理条例》终于迎来“大修”。11月20日，国务院法制办公室发布了《住房公积金管理条例（修订送审稿）》，公开征求意见。修订送审稿主要变化包括：缴存范围拓宽至个人；拓宽公积金使用范围；公积金贷款可以进行资产证券化；富裕的公积金可以购买高等级债券等。新条例如果正式发布，将意味着什么？对当前楼市又有何影响？真的能像部分专家预测的那样，起到“一石二鸟”的作用？

    13年来首修

    现行《住房公积金管理条例》于1999年颁布，一直是全国住房公积金缴存、使用和管理的基本法律依据。不过多年来，公众对于公积金“提取难”的呼声从没有断过。反映*为突出的问题就是，公积金提取范围过窄。

    另外，住房公积金制度执行时也存在一些弊端，使得相当数量的住房公积金处于“沉睡”状态。根据住建部提供的数据，截至2015年7月底，全国住房公积金缴存职工1.1亿人，缴存总额8.31万亿元，提取总额4.34万亿元，缴存余额3.97万亿元；累计向2300多万户职工家庭发放个人住房贷款4.75万亿元，贷款余额2.88万亿元。

    **此前只在2002年修订过一次《住房公积金管理条例》，此后13年来从未进行调整。

    此次《住房公积金管理条例（修订送审稿）》将原条例中规定的缴存主体、提取范围、投资渠道等方面都进行了拓展。值得注意的是，本次修订送审稿还对长期备受诟病的公积金使用不充分问题采取了相应对策。拟规定住房公积金管理中心可以将住房公积金用于购买国债、大额存单，可以将住房公积金用于购买地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等产品。

    侧面**楼市

    “《住房公积金管理条例》这个几乎见证了我国经济迅猛发展十多年的政策，在我国经济环境和房地产市场日新月异的大背景下，修改时机已经成熟。”亚太城市研究会房地产分会会长陈宝存直言，本次条例的修订，尤其是公积金投资范围调整，不仅是为资本市场带来一股新活力，同时对于房地产市场也会形成新一波的侧面**，可谓“一石二鸟”的改革。

    在易居房地产研究院副院长杨红旭看来，这项政策修订也有助于**合理的住房需求，从而达到一个慢慢去库存的效果。目前，虽然全国住房公积金池子中的结余较充裕，但部分地区，尤其是购房需求旺盛的重点城市，当地公积金支出压力已经非常大。“通过收益更高的方式确保公积金保值增值，能在一定程度上缓解地方的支出瓶颈。”

    值得一提的是，除了拓宽投资渠道外，修订送审稿还对住房公积金的融资渠道进行了拓展。“这项改革意义非常重大，这意味公积金中心可以盘活更多的资金发放更多的贷款，同样可以对房地产市场形成**。”中信建投首席债券分析师黄文涛说道。

    不过也有专家持不同意见。中原地产首席分析师张大伟认为，《住房公积金管理条例》修订，对楼市的影响还有待观察。修订《住房公积金管理条例》，这些都只是一些原则性的规范文件，是否能办到，还要看各地公积金管理中心**落地的政策。目前公积金**的难点其实是贷款的上限额，如果这个突破不了的话，其它任何的政策意义都非常小。

    修订稿6大看点

    1、拓宽缴存职工范围。无雇工的个体工商户、非全日制从业人员及其他灵活就业人员均可参与缴存。

    2、划缴存比例上下限。单位和职工住房公积金的缴存比例，上限不应高于12%，下限不应低于5%。

    3、提取范围放款。增加了租房和交物业费可提公积金。

    4、促进资金保值增值。保证公积金提取和贷款的前提下，可以将公积金用于购买国债、大额存单，还可购买地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。增强资金流动性上，公积金中心还可以按**有关规定申请发行“住房公积金个人住房贷款支持证券”，或通过贴息等方式融资。

    5、增值收益回归本源。删除了“住房公积金增值收益用于建设城市廉租住房补充资金”的规定，明确公积金增值收益要全部用于建立住房公积金风险准备金，不得挪作他用。

    6、缩短贷款审批时间。缩短了提取和贷款的审批时限，贷款审批时限由15日缩短为10日。此外，加大对骗提、骗贷行为的查处力度，对提供虚假材料等欺骗手段提取住房公积金或者获得公积金贷款的行为，规定了法律责任。