继十八届三中全会明确加快沿边开放步伐之后，《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》（下称《方案》）已经获国务院批复，并由央行联合十部委于11月20日正式印发，云南、广西将成为人民币国际化的试验田。会后首份区域金改方案为何落户桂滇？具有什么深远意义？成为邕城各界关注的焦点。

    热点：

    金改方案落户 各界很兴奋

    作为十八届三中全会之后的首份区域金改方案，金融创新亮点很多。“对于金融相对落后的广西和云南而言，此次成为金融改革实验区，其政治、战略、现实意义都非常深远。”11月27日，多位接受南国早报记者采访的业内人士都给予这样的评价。

    根据方案，金融体系改革是试验区建设的重中之重。方案用了六个“进一步”来表述，包括金融创新能力进一步增强，金融开放水平进一步提升，金融支持沿边经贸发展的广度和深度进一步拓展等。还提出了“十大任务”，包括适时推动人民币与周边**货币的银行间市场区域交易，鼓励东盟和南亚**财团或法人以人民币购买试验区企业股权，探索境外人民币以贷款方式投资试验区重要产业项目等。

    “这份金改方案的亮点在于人民币跨境结算、探索人民币资本项目下的可兑换等方面。”南宁一位银行人士谈到，方案重点阐述了推动跨境人民币业务创新方面的内容，还提到拓展人民币回流机制，这些都是前所未有的创新。

    不少从事对东盟进出口贸易的企业人士也表示出对方案的关注。南宁一家项目投资公司负责人李先生谈到，之前该公司在越南投资了矿产项目，由于一些政策的制约，采取的是与越南公司合作的方式，“方案中很多内容，都显示将对中国企业在东盟投资、业务往来带来很多便利。不久之后，相关的配套政策会陆续出台，令人期待”。

    意义：

    东盟或成人民币国际化突破口

    过去的地方金融改革更“偏袒”东部沿海地区，如温州、珠三角、泉州、义乌等地，此次西部沿边地区金融改革综合试验区获批，难免令各方尤其关注其背后的深远意义。

    广西大学商学院金融保险系主任潘永谈到，这次的金改方案落户桂滇，主要是出于三方面的原因。首先，**选择在沿边地区实验金融改革，扩大金融领域的对外开放，是人民币国际化的重要战略部署。随着我国沿边的开放开发，东盟已经成为中国企业“走出去”战略的重点地区。桂滇两地位于中国-东盟自由贸易区的*前沿，是我国通往东盟的主要门户，因此选择这两个试点是与之前的政策动向一致的。

    其次是考虑到当前我国与越南、缅甸、老挝等东盟**的贸易已经发展到一定程度，货币兑换量日益增加，开放相关金融政策已是势在必行。此外，人民币实现在东盟地区自由兑换，也是迟早的事情。选择广西和云南作为突破口，具有现实和市场基础。

    分析：

    两地“抱团”申请实现双赢

    值得一提的是，《方案》也是我国首份跨省的区域金改方案，涵盖范围要大于此前的珠三角地区。对此，一位曾经参与制定该方案的广西金融领域专家透露，此次广西、云南联手申报金融改革综合试验区，还考虑到一个省（区）不容易获批，区域性“抱团”申报更容易获批的现实因素。

    就广西与云南在地理位置上的各自优势，这位人士分析，广西主要与越南交界，还有出海口，云南则与越南、老挝、缅甸三国交界。从涉及面上来看，云南略有优势。但是从进出口贸易方面来看，广西的优势也非常明显。“广西、云南都是中国与东盟的桥头堡，即便是其中一个地区列入试点，也难免要有互相之间的合作，因此联手申请不仅更容易获批也更具有操作意义”。

    该人士谈到，双方或许在日后的中越货币兑换上会存在一定的竞争，但总的来说，对双方的边境贸易及金融发展都有着直接促进作用。

    展望：

    建立多元化现代金融体系

    广西、云南两省区沿边金融综合改革试验区建设已于11月26日正式启动。《方案》的主要目标是，经过5年左右的努力，初步建立与试验区经济社会发展水平相匹配的多元化现代金融体系。与东盟和南亚**经贸金融合作关系更加紧密，对周边地区国际影响力不断增强。方案描绘出的“金改蓝图”将给广西带来什么实在的变化，也令各界人士期待。

    “简单来说，金改旨在促进沿边金融、跨境金融、地方金融改革先行先试，促进人民币周边区域化，全面提升两省区对外开放和贸易投资便利化水平，推动沿边大开放实现新突破。”潘永分析，主要的影响首先体现在金融领域，再对地方经济产生深远的影响。目前来看，影响比较大的是金融机构和外贸企业。

    广西财经学院金融与保险学院副教授叶栋梁谈到，广西在人民币跨境结算方面有着良好基础，在发展人民币跨境结算、开展双边及多边跨境保险业务合作等方面难度应该不大。但是，对于探索人民币资本项目下的可兑换业务，还需看具体政策，因为目前广西在这一领域不占优势，外资企业更青睐北上广等地区，“接下来如何利用好这一政策，需要主管部门对政策进行透彻解读，制定有效、可行的具体方案”。

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    覆盖范围

    云南省广西壮族自治区沿边金融综合改革试验区范围包括：云南省的昆明市、文山州、红河州、保山市、西双版纳州、临沧市、普洱市、怒江州、德宏州，广西壮族自治区的南宁市、钦州市、北海市、防城港市、百色市、崇左市，区域面积31.77万平方公里，人口4419万。摘自《方案》

    跨境金融

    近年来，云南、广西两省区沿边金融、跨境金融快速发展。2010年开展跨境人民币结算试点以来，云南省累计结算金额超过1000亿元，为促进跨境贸易投资便利化和昆明区域性国际金融中心建设奠定了良好基础；广西跨境人民币结算累计达1800亿元，居中国8个边境省区之首。