如何让我们的城市环境整洁畅通有序？南宁市开展了“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”活动，并出台了系列规范性文件，其中《关于整治市容环境卫生的通告》明确规定：严厉整治摊点难乱摆卖等行为。

    之前，南宁市实施创业街项目，主要目的是解决流动摊贩管理难题。然而项目实施至今，以失业人员、困难群体为主体的流动摊贩没能借助创业街实现创业梦想，创业街却沦为有钱人的炒铺天堂，原本租金300—500元的铺面被炒到1000—2000元，创业街项目的实施效果遭普遍质疑。近日，记者再探创业街发现，铺面转让、转租现象依然严重，创业街相关规定如一纸空文，部门监管形同虚设。

    现象：铺面高价转租依然严重

    记者对创业街铺面被人高价转租的报道，引起很多市民，尤其是困难群体的关注。相关部门是否重视此事，并加强监管，以杜绝创业街铺面转租现象呢？近日，记者再次来到星湖路北一里、明秀东路三角地、中尧路、秀灵路西一里等路段创业街，调查这里的铺面出租情况。

    在星湖路北一里创业街，一间电动车修理店门上赫然写着“旺铺转让”字样，并留下电话号码。记者表示欲承租该店铺时，店铺老板表示，需要2万元“转让费”，而且每月还要交1500元租金。记者表示租金太贵时，老板回应称，他的店是在中间位置的，价格还算便宜，靠近星湖路的店铺月租甚至达到1800元至2000元不等。

    记者此前在秀灵路西一里暗访时，一间鞋店老板正在“转让”店铺，一名自称想卖寿司的男子有意承租。昨日，记者再次来到这里，发现这间鞋店已经变成了寿司店，店铺显然在两人之间转手了。记者向老板询问得知，这里的创业街店铺租金在1000元左右。

    在赶集网，一女子发帖称，想要“转让”自己位于星光石柱岭的创业街铺面。记者通过电话联系该女子时，其表示，她的店铺“转让费”是6500元，租金1000元/月，可以按季度交，也可以按半年交。其还称，这条创业街*贵的租金达1500元/月。

    规定：不准私自转让创业街铺面

    创业街是什么性质的商铺，又有哪些规定呢？公开资料显示，从2010年起，南宁市先后设立14条创业街，旨在规范路边乱摆乱卖现象，同时照顾社会低保家庭、零就业家庭、残障人士等困难群体，帮助他们实现低成本创业。有关部门规定，只有困难群体才有资格申请创业街铺面。

    创业街设立之初，为了照顾困难群体，相关部门对创业街出租价格均有严格规定。设在中尧路、秀灵路西一里、平西路、星湖路北一里等路段创业街，铺面申报的出租价格仅为250元至450元不等。而记者在多次调查中发现，这些铺面却被人以千元以上的价格出租，与原始价格相去甚远，这种现象是否符合创业街相关规定呢？

    在秀灵路西一里、星湖路北一里、中尧路等路段创业街，记者均发现有关于创业街管理规定的公示牌。在“秀灵西一里创业街管理规定”上，第5条“转让管理”规定：不准私自转让、转租摊位；未经创业街经营单位批准转让的，经查实后收回商铺，另作安排。

    根据这一条规定，创业街铺面承租者私自转让铺面的行为显然是违规的。福建园街道办、西乡塘街道办、新竹街道办等相关街道办工作人员均表示，私自转让铺面属违规行为，应予以查处。

    走访：多数铺面不是原承租人在经营

    根据相关规定，创业街铺面应为铺面申请者本人经营。创业街管理规定第3条“摊位管理”规定，经营户必须在指定摊位持证（照）经营，佩戴胸牌。然而，记者在多条创业街观察发现，没有一名经营户佩戴胸牌，更看不出哪一户是原承租户在经营。

    在明秀东路三角地创业街市场管理方，记者看到墙上公示了铺面承租人相片、姓名等信息。记者用相机把这些信息拍下，并拿到铺面进行核实，看哪一家店铺是原承租户在经营。

    1号铺面是一家包子店，卖包子的女子称，店面不是她的，自己是在帮别人看店。至于铺面原租户是谁，她也不知道。记者注意到，该店的卫生许可证上的注册人与承租人并不是同一个人，说明该店铺并不是原承租人在经营。

    37号铺面的门上写有“有意联系159××××××××”字样。6月26日，记者拨打该号码，询问对方是否要出租铺面时，对方称铺面已经出租。6月27日，记者再次来到该铺面时，一名女子在店中看店，记者询问这名女子，店铺是何人在承租时，其表示自己只是暂时帮别人看店，店铺是谁的、租户是谁她都不知道。

    记者核对明秀东路三角地7家店铺，没有一家是原承租户在铺面里经营的。有两家店铺老板称，店铺承租价格近2000元。

    调查：原始承租人为何要转租铺面

    与周边铺面相比，创业街三四百元的原始出租价格简直是“白菜价”，成为困难群体争抢的“香饽饽”。记者从福建园街道办获悉，该街道办下辖的平西路创业街有118个摊位，刚设立时，申请的人数超过700人，是摊位数量的6倍。其他创业街情况也差不多，“抢铺面”几乎是所有创业街申请时的关键词。

    大家都想从创业街抢一个廉价铺面，通过创业改善生活。抢到铺面的困难人员应该用心经营自己的铺面，为何要出租呢？相关人士分析认为，一些困难人员经营能力较差，出现亏损后无法继续经营，于是把铺面出租给别人，从中谋取差价。

    记者在与转让创业街铺面的人接触时，这些人均提到了“房东”，租金是交给“房东”，而不是转让铺面的人。记者调查了解到，原始承租人从市场管理方承租铺面后，高价转租给别人。二次承租人一旦不想继续经营，就会把铺面继续转手，并向下一个承租人收取“转让费”。下一个承租人交纳所谓的“转让费”后，还必须继续向“房东”支付租金。

    这样一来，创业街炒铺利益链条就形成了。只要创业街铺面“转让费”看涨，向“房东”租铺面的人就不会亏损，因为他们可以通过再次转租获取高额“转让费”。而“房东”是背后只赚不赔的赢家。

    声音：管理方称创业街监管有难度

    记者调查发现，创业街项目由南宁市城市管理局发起创立。创业街的运作、监管则交由各城区城管局和辖区街道办负责。然而，在实际运作中，创业街多被各城区城管局、街道办委托给市场运作公司负责。星湖路北一里、明秀东路三角地、中尧路、秀灵路西一里等路段创业街均是市场运作公司在运作、监管。

    既然有人在监管，为何创业街铺面普遍被转租的现象不被禁止呢？对此，一些创业街市场管理方称，创业街监管有难度。

    明秀东路三角地创业街市场管理处主管梁伟荣说，在日常巡查中，管理人员如果发现铺面不是承租人在经营的，会对经营户展开调查。但正在铺面经营的人往往会说铺面是自己亲戚承租的，自己只是帮亲戚看店而已。在这种情况下，他们很难收回铺面。

    然而，在记者暗访过程中，很多经营户透露月租金近2000元的信息。虽然很多经营户辩称自己是在替亲戚经营店铺，但在记者的追问下，他们却说不出原租户的名字，很多经营户甚至不知道原租户是男是女。如果市场管理方认真履行监督义务，相信这些信息不难掌握。

    反思：创业街为何难管流动摊贩

    实施创业街项目，本意是把流动摊贩统一纳入创业街管理，破解流动摊贩管理难题。然而，根据记者调查，创业街经营者大多数不是流动摊贩“转型”过来的，而是有一定经济能力的生意人，花高价租来创业街铺面经营的。如今，流动摊贩想要进入创业街经营，可能性不大。

    记者在秀灵路西一里创业街周边观察到，每天晚上10时过后，城管陆续下班，大量流动摊贩则开始“上班”。在农院路、火炬路、秀灵路西一里等路段，随处可以看到流动摊贩忙碌的身影。这一现象表明，秀灵路西一里创业街对于破解周边流动摊贩管理难题收效甚微。

    “创业街一个月租金1000多块，还要6000块转让费，我租不起。”在农院路摆地摊的黄女士说。很多流动摊贩和黄女士一样，没有经济实力去创业街经营。有摊贩坦言，即使有实力租创业街铺面，高额租金也使创业街不如摆地摊划算。

    低价的创业街铺面还能申请到吗？对于这个问题，几个负责审批创业街手续的部门均表示，创业街铺面都是一签几年的，已经没有铺面可申请了，除非有人自动退出，否则基本上申请不到。

    “创业街如果监管不好，那存在的意义何在？”市民林先生质疑说，创业街大多数是占用人行道搭建的临时铺面。占用了公共资源的创业街，如果能破解流动摊贩管理难题，帮助困难群体创业，那也无可厚非。然而，如今创业街却成为少数人炒铺、转租牟利的工具，用公共资源为少数人牟利，创业街的存在值得质疑。