2月11日，南宁市教育局下发了《南宁市教育局直属义务教育公办学校**制管理改革实施办法》（以下简称《办法》），该《办法》根据学校办学条件、师资配置、管理水平、教育质量、学校分布、距离远近等实际情况，将市教育局直属义务教育学校划分为4个**（集团），**设置采取学校联盟、集团化办学等多种组合形式进行设置。

    另外，根据《办法》，南宁市今年春季学期（即2018年3月5日至7月8日）将试运行义务教育学校**制管理，今年秋季学期（2018年9月3日开学）正式运行义务教育学校**制管理。以下为《南宁市教育局直属义务教育公办学校**制管理改革实施办法》及其附件1内容：

南宁市教育局直属义务教育公办学校**制管理改革实施办法 

　　为全面提升全市义务教育办学质量，促进义务教育均衡发展，努力办好人民满意的教育，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进义务教育**制管理改革的通知》（桂政办发〔2016〕168号）和《南宁市全面推进义务教育**制管理改革实施方案》（南府办〔2017〕71号）精神，结合市教育局直属义务教育公办学校教育教学工作实际，特制定本办法。 

一、指导思想 

　　以党的十九大精神为指导，牢固树立优质均衡发展理念，通过改革学校管理体制、教育资源调配机制和教育教学管理方式方法，实现优势互补，发挥优质学校的资源优势和品牌效应，提高薄弱学校办学水平，扩大优质教育资源规模，改革推进教育管理机制，提升**内义务教育学校整体发展水平，进一步巩固提高市教育局直属学校均衡发展成果。 

二、工作目标 

　　通过实施**内义务教育学校标准化建设，均衡配置**内办学资源和教师资源，实现**内资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生、质量评价的“六统一”，促进**内各成员学校在德育建设、教学管理、教学研究、教师培训、课程建设、文化建设等方面的发展，缩小区域之间、校际之间的差距，实现**内学校管理水平和教育教学水平的共同提高。 

三、工作原则 

　　（一）优质均衡原则。充分发挥**内优质学校的龙头作用，带动薄弱学校提质发展，实现**内学校办学条件和办学质量的优质均衡。 

　　（二）改革创新原则。**内学校要在资源共享、教师流动、一体化管理等方面进行改革创新，探索现代学校管理制度，激发办学活力。 

　　（三）稳步推进原则。要结合全市教育改革发展进程，联系区域及学校实际，深入开展调查研究，稳妥推进改革工作，逐步提高**制管理实施水平。 

　　（四）特色发展原则。注重优质学校文化在**的培植和发展，大力塑造**教育品牌，力争形成**化的办学理念、管理风格和文化特色，达到“一校一品”或者“一区一品”的目标。 

四、组织机构 

　　为推进义务教育**制管理改革工作，市教育局成立工作领导小组。组长由市教育局党组书记和市教育局局长担任，副组长由市教育局分管副局长担任，组成人员主要有市教育局基教科、人事科、计财科、督导室等相关科室负责人和各**长，领导小组下设办公室（设在市教育局基础教育科）。 

五、**组建 

　　**设置采取学校联盟、集团化办学等多种组合形式进行设置。**（集团）一般以1所优质学校为**长学校（龙头学校），与若干所同学段学校组成教育融合发展共同体。 

（一）**组建形式 

　　1.集团化办学形式。优质学校+分校区：由1所优质学校（总校）+若干所分校区组成**，实行集团化办学模式统一管理。 

　　2.学校联盟形式。由1 所优质学校+若干所同学段学校组成**，共同促进内涵发展。 

（二）**设置 

　　根据学校办学条件、师资配置、管理水平、教育质量、学校分布、距离远近等实际情况，将市教育局直属义务教育学校划分为4个**（集团）。(见附件1) 

六、**管理 

　　（一）管理模式 

　　通过“集团化办学”管理模式管理的**，统一实行校长负责制，集团内各校区设立执行副校长。通过“联盟发展”管理模式管理的**，**内各成员学校的法人、校名、行政隶属关系不变，原则上保持人、财、物相对独立。**长学校校长担任**长和**管理领导小组组长，成员学校校长（执行副校长）是小组成员，**学校之间本着优势互补的原则，通过教育资源共享、学校文化共建、教育教学互助等方式互助成长，均衡发展。 

（二）管理措施 

　　1.实施**长负责制。**长学校负责对**内学校教育教学管理、示范引领和帮扶，**长由**长学校校长兼任。**长对**实施统一管理，对**内**管理改革专项资金的使用和学校资源调配具有管理权，各**学校接受**长的管理和指导，**长和**管理人员从事的**管理工作计入工作量。**内各学校校内行政、财务、后勤、安全等常规管理体制机制可维持自身特色或吸取先进经验不断完善。 

　　2.建立**管理机构。 

　　（1）建立**校长联席会议制度。每个**设**长1 名、副**长及管理人员若干名，均由各学校工作人员兼任。**长牵头建立**校长联席会议制度，校长联席会议为**管理的***领导机构，校长联席会议由**内学校校长组成。各**每月至少召开一次校长联席会议。校长联席会议主要任务：制定**的发展**、工作目标、工作计划，制定并完善**的各项工作制度，协调、探讨**的教育教学管理工作，组织开展**内各项教育教学活动，安排**内教育资源等。各**定期向市教育局书面汇报联席会议的重大决策内容。 

　　（2）设立**管理办公室。每个**设立一个**管理办公室，**管理办公室地点设在**长学校，设1名**管理办公室主任，主任由**长学校分管的副校长担任，副主任从其他**学校各抽调一名分管领导担任。**管理办公室主任根据**校长联席会议制定的计划方案具体负责组织落实**管理各项工作（如课程实施、教育研训、设施设备管理等），负责收集、整理**管理的各种资料、图片，组织人员定期编辑**活动简报等。 

　　3.组建**学科教研组。学科教研组负责制订教学教研活动计划和方案，定期开展**集体备课、教育教学、教学研究、教师培训等活动。初中一般以年级组为单位成立学科中心组，小学一般分为语文学科中心组、数学学科中心组、综合学科中心组，组长和组员由**聘用，聘期两年，实行动态管理，组员一般设4至6人，组长由名师、学科带头人、骨干老师等组成。 

　　4.加强教育教学管理。 

　　（1）提升学生核心素养。各**要统筹组建德育工作团队，**内各学校共同研究和推进**德育工作，共享德育资源。**要注重学生综合素质提升，整合体育艺术教育资源，培养学生健康体魄和艺术素养。加强劳动教育、家庭教育、心理健康教育的协作，组织协调开展**内学校学生共同参加科技、社团、社会实践等活动，培育学生发展核心素养。要着力打造特色校园文化和**文化。在传承、提升学校原有文化底蕴的同时，从学校物质文化、精神文化、制度文化等方面拓展延伸，加快融合，构建互励共进的**文化，形成“一校一特色、一**一品牌”的良好育人环境。 

　　（2）加强课程教学实施的统筹。要按照**课程设置方案和课程标准，**内要***学内容和教学进度，提升课程实施效果。**要根据学生发展的需要统一开发富有特色的校本课程，建立必修、选修与社团活动相统一的学科课程体系，共建特色课程教学资源。**要统一开展教学质量监测与学生综合素质评价，加强**内学校教学质量监测、综合分析与整改提高。注重发展性评价，发挥评价促进学生成长、教师发展和改进教学实践的功能。 

　　（3）实行**联合教研制度。**内要搭建跨校教研网络，各**要统筹开展学科备课、教学研讨、听课观摩、课题研究、中考考纲学习、毕业班经验交流等活动。加强**内学生差异化研究，开展课堂教学改革，促进学科教学与德育、美育的融合，发挥学科教学综合育人功能。各学校根据实际，共同参与开发校本课程，努力实现特色课程学校互补、**共享。支持各**联系驻邕高校、县区教学科研机构共同开展教育教学研究，构建理论与实践相结合的协同创新教学研究新格局。 

　　5.建立教师交流机制。 

　　（1）优化交流机制。支持**内统一调配教师，使教师从“学校人”转化为“**人”、“系统人”。在广泛征求意见的基础上，由**长在**内协调各学校的副校级领导、中层领导和各学科教师，通过交流不断优化教师资源配置和学科结构。原则上各**内每年开展轮岗交流、蹲点交流形式的人员不低于**内所有在职教师(男55 周岁、女 50 周岁以下)总数的10%，结对交流不低于40%。各**要细化完善教师流动的约束机制和柔性流动机制，按距离远近、艰苦程度等因素优化流动教师的补助标准，实行差异化补助。要把是否进行过**内开放课堂、跨校兼课、跨校集体备课等作为教师评优晋级重要参考依据。原则上交流的教师人事关系在原单位不变。**要统筹培养薄弱学校学科带头人和骨干教师，通过共建教学团队和名师工作室、特级教师工作坊等方式，整体提升教师专业发展水平。 

　　（2）吸引管理人才。各**要充分发挥名师、名校长、名班主任作用，对获得自治区、市级名师、名校长、名班主任、中小学正**职称或其他突出荣誉称号的**人才，在单位需要、个人自愿的前提下，退休后可返聘使用，返聘名师所需经费由学校从**管理经费中统筹列支。为加强**内各项协调管理工作，**长学校可视**管理工作情况增核教职工编制或聘用教师控制数。 

　　6.**管理一体化。各**内各类教育资源归属**集体分享使用，按照“统筹协调、统中有分、分中有合、统分有序”原则，**长负责协调各校共同做好资源的调配、管理和使用，充分发挥各校教育资源的作用，为教育教学服务。原则上**内各学校体育场馆、图书馆、实验室等场所和仪器设备要共建共享；**内教师资源、教学成果、办学特色、校园文化要共建共享；**内学校校外教育基地、社会实践基地、家长资源及其他社会资源要共建共享。要通过实行一体化管理提高成员学校的教育质量、师资水平和社会声誉，促进成员学校在**内成为新的品牌学校。 

七、实施步骤 

　　（一）制定计划（2018年3月28日前） 

　　由**长学校牵头，**内各学校共同协助，制定本**推进义务教育**制管理改革工作计划，落实**制工作推进方式方法、时间安排等。各**于2018年3月28日前将**工作计划和工作推进时间表、路线图报市教育局基础教育科备案。 

（二）试运行（2018年春季学期） 

    **成立联席会议，设立**制管理改革办公室，具体落实**内人权、事权、财权，按**制管理要求推动各项改革措施试运行，及时归纳成功经验做法，向社会广泛宣传义务教育学校**制管理改革有关情况。 

（三）正式运行（2018年秋季学期） 

　　各**针对春季学期试运行过程中发现的问题进行整改完善，综合各方面意见和建议进一步优化**制管理工作方式方法。从2018年9月1日起，市教育局直属义务教育公办学校全面实施**制管理改革，各管理人员、教职员工全部到位到岗，按工作职责、分工履行责任，综合宣传工作同步进行。 

（四）年度检查（2018年年底） 

　　由我局组成工作组对各**开展**制管理工作进行年度检查，及时梳理经验、发现问题，适时召开义务教育**制管理工作现场会，总结推进**制管理的阶段经验。 

八、组织保障 

（一）经费保障。各**建立科学、合理、有效的分配激励机制，改革所需资金列入各校年度部门预算安排，通过市本级经费投入，重点解决**制管理改革期间的往返交通和教学活动日常开支等实际问题，充分调动广大教师的工作积极性和主动性。 

（二）目标考核。市教育局督导室每两年要结合义务教育均衡发展和督学责任区工作，对**制管理改革进行定期督导检查和考核评估，主要内容包括资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生、质量评价“六统一”等方面落实情况，重点考核学校的发展、进步和提高情况。 

（三）表彰奖励。对办学效果显著、社会评价较高、考核评估评为先进的**，由市教育局在核定的绩效工资总量内给予适当倾斜。对在**制管理改革中做出突出贡献的单位和个人予以表彰，对获得表彰的个人在年度评优评先、职称评定中适当予以倾斜考虑。 

    附件1：南宁市教育局直属义务教育公办学校 **（集团）组建名单