在经济下行压力不减的**，新型城镇化不仅是改善农民居住条件的方式，也被认为是支撑经济增长的长期动力。

在新型城镇化的过程中，要保证脱离土地的农民不仅劳有所得，而且居者有其屋，是一个规模庞大的系统性工程。

近日，**统计局发布的“70个大中城市住宅销售价格变动情况”显示，近九成城市房价在3月环比上涨。其中，一线城市带动部分热点二线城市加快升温，涨幅远大于其他城市。

房价越来越高，无形中为农民进城、落户竖起了一道墙。**发改委**司司长徐林在4月19日下午召开的发布会上介绍，对于一线城市房价上涨过快，政府已经采取措施，“我看到这个势头在某些地区已经得到有效抑制”。

从**统计局公布的数据来看，二、三线城市房价走势相对平稳。徐林认为，这说明，一线城市对人口仍然更具吸引力，很多中小城市在公共服务设施、公共服务水平等方面与大城市相比，还有比较大的差距。

徐林介绍，**发改委正在制定一亿人落户的方案，其中包括建立“购租并举”的城镇住房体系，使能够买得起房的人就买房。

二线城市接力上涨

在过去几个月里，北、上、深房价上涨的消息不断见诸报端，北京三环以内随处可见单价高达八、九万元的二手房，不仅让刚刚进城的农民望而却步，也是绝大多数工薪阶层难以承受的天文数字。

    徐林也在发布会上坦言，中国目前对人口更具有吸引力的，还是一些一线城市，这些城市恰恰土地资源相对比较稀缺、房价本来已经很贵。
徐林介绍，对房价(部分一线城市)过快的上涨，相关地方政府和城市已经采取一些措施。“我看到这个势头在某些地区已经得到有效抑制”。
不过，本轮房价上涨并非仅仅局限在北、上、广、深。3月，南京、厦门、杭州、合肥4个二线城市的房价涨幅均超10%，分别为17.8%、15.9%、11.9%、11.2%。其中，南京房价环比上涨3.5%，同比涨17.8%，略高于北京的17.6%。
某研究机构分析，一线城市收紧的政策效应已积极释放，二线城市的购房情绪*热，这和此前3月份杭州、天津等城市的示范效应释放有关。
购租并举解决农民工住房问题
当然，并非所有二线城市的房价都像南京、厦门这样大幅上涨。《每日经济新闻》记者发现，各机构对于一季度房地产数据的分析中都着重强调了“分化”一词，即一线城市及部分热点二线城市涨幅扩大，而其他二线城市和三、四线城市并没有太大变化。
世邦魏理仕对**统计局颁布的全国新建商品房住宅价格数据整理发现，3月份房价总体向上，一、二、三线城市涨幅分别为3.6%、1.4%和1.1%。
世邦魏理仕研究部中国区主管、执行董事陈仲伟对《每日经济新闻》记者介绍，本次市场的涨升不仅是货币政策的体现，也是基本面因素，比如产业、城市建设所吸引的人口导入带来的直接结果。
俗话说人往高处走，热点城市集聚了优质的公共资源和产业，对人口的吸引力不言而喻。
徐林坦言，很多中小城市在公共服务设施、公共服务水平等方面和大城市还有比较大的差距，对产业布局、农业转移人口，对其他人才的吸引力确实不如大城市大。
他介绍，下一步要从根本上解决这个问题，必须改善公共资源的配置方向，使得中小城市在公共服务水平、公共设施的保障能力方面缩小与大城市、特大城市的差距，这样才能增强他们的吸引力。
不过，优化产业布局是项长期工程，人口聚集的趋势不会在短期改变。“十三五”期间要实现三个“一亿人”，解决农民工住房问题时间紧迫。
徐林介绍，**发改委正在制定一亿人落户的方案，其中提出要建立“购租并举”的城镇住房体系，使得能够买得起房的人就买房。而大多数农业转移人口进城买不起房，对于他们就要提供公租房、廉租房。