编者按：

    近日，为了规范南宁市停车收费管理，相关部门出台的《关于加强南宁市非机动车停放保管服务收费管理的通知》和《关于优化调整我市机动车停放服务收费标准的通知》，小新也对此进行了一图解读，引发亲们的热切关注。新规收费为嘛这么贵？治理停车乱象是否应该用重典？新规会对治乱发挥积极作用吗？下面且听一下，南宁市优化调整车辆停放服务收费标准政策解答。

    一问：南宁市停车服务行业的现状如何？

    近年来，南宁市机动车数量的持续快速增长，据不完全统计，截止至2014年6月，全市小汽车保有量达69万辆，加上长期在全市行驶的外地车辆，全市汽车数量达80万辆以上。

    而来自科研部门的数据显示，市区停车位的总数仅41万个左右，其中道路停车泊位3.3万个。从停车位的区域分布看，核心区内约2.3万个，占6%；中心区内约7万个，占17%；外围区约13.2万个，占32%；新兴发展区约18.2万个，占44%。仅按汽车数量与车位数量1:1的比例计，全市车位供给缺口就高达40万个，城市特别是中心城区停车难、交通堵、乱收费等矛盾比较突出。

    二问：为什么要调整机动车停放服务收费标准？

    答：随着经济社会的不断发展、城市规模的不断扩大和汽车保有量的快速增长，现行政策已存在着一些明显不适应城市发展的新形势的问题，对于解决交通拥堵、停车难等问题的作用日趋减弱。因此，在征集听取了社会各界的综合意见，学习借鉴近期深圳、广州、南京等地制定和调整停车收费政策经验的基础上，对南宁市机动车停放服务收费标准进行优化调整，目的在于更好地发挥价格杠杆调控作用，调控停车需求和停车资源，引导停车资源合理使用，促进停车服务行业健康发展。

    三问：调整南宁市机动车停放服务收费标准有哪些政策依据？

    答：南宁市对机动车停放服务收费标准进行调整是有法律法规和政策依据的，包括：

    （1）《机动车停放服务收费管理办法》（计价格〔2000〕933号）第四条：“机动车停放场所所在城市人民政府价格主管部门负责制定机动车停放服务收费具体标准”。

    （2）《广西定价目录》（桂价综〔2011〕144号）：“辖区内具有自然垄断经营性质的机动车停车场（含经批准的城市道路停放区）的机动车停放服务属于重要的公益***，实行政府定价，由市、县人民政府制定”。

    （3）《广西壮族自治区住宅小区物业服务收费管理办法（试行）》（桂价格〔2013〕62号）第二十条：“住宅小区停车收费实行政府指导价。市、县（市、区）人民政府价格主管部门会同同级房产行政主管部门制定在本地区执行的基准价及浮动幅度”。

    （4）《南宁市停车场管理办法》（南宁市人民政府令第38号）第二十九条：“道路停车收费实行政府定价，市物价部门按照同一区域道路停车高于路外停车的原则并区分车辆类型、停车时段、区域等因素确定停车收费标准”，以及第三十条：“道路停车收费采取按时或者按次方式计费。采取按时计费的，根据周边区域的道路交通状况可以实行短时免费停车和累进计费的办法计费”。

    四问：制定机动车停放服务收费标准时是否考虑市民的收入水平？

    答：政府制定机动车停放服务收费标准，目的是真正缓解停车供给矛盾。仅按的1:1（1辆车对应1个车位）的数据测算，我市车位供给缺口就已高达40万个。且目前每年我市新上牌的车辆达10万辆，而新增的停车位仅有3万个，停车位的增长速度远远滞后于机动车的增长速度，之间的差距并没有因为收入不高而有所缩小。因此，在我们制定停车收费标准时，必须把停车资源稀缺因素考虑进去，通过调整收费标准和计费时间，提高停车资源的周转率，在市民可接受的收费标准、**限度地满足全社会对于停车以及治理交通拥堵问题需求之间追求更好的平衡。在此基础上，我们也考虑到广大市民的收入水平和可承受能力，对于路外停车场、住宅小区停车场，相比现行标准小幅调整，合理保障市民停车需求。

    五问：交了车辆购置税、路桥费，油价中又含有养路费，为什么停车还要收费？

    答：车辆购置税、路桥通行费、养路费（燃油附加费）等税费是针对所有机动车辆的动态交通行为向车主收取的费用，都是上缴财政的。而停车收费是针对车辆静态交通行为收取的费用。对于路外停车，由于停车场的建设、管理产生了相应的成本，从补偿停车场投资建设管理成本、促进停车场可持续发展角度考虑，应实行有偿停放。对于道路泊位停车，虽然属于公共资源，理应由全体市民共同享有的，但属于有限的公共资源，一方面，通过“谁占用谁付费，占用越多、付费越高”的价格杠杆限时停放时间，加快流转，一定程度上缓解因道路资源被无序占用造成的交通拥堵；另一方面，少数机动车停放者使用影响了更多缴纳了通行费的车辆正常通行，个体排他性的占有了全民共享的资源，应当承担补偿责任，更好地满足更广大人民群众的出行需求。目前，我市拥有80万辆汽车、120万辆电动自行车，而全市道路停车泊位数量有3.3万个左右。因此，收取费用是应该的。

    六问：道路停车泊位属于公共资源，凭什么收费？收费高还不是找不到车位？

    答：由于道路停车泊位是有限的公共资源，为了让更多的、更有短时停车需要的车主使用，必须通过“谁占用谁付费，占用越多、付费越高”的价格杠杆限时停放时间，加快流转，既可减少长期霸位停车滥用公共资源的现象，也可在一定程度上缓解因道路资源被无序占用造成的交通拥堵。当然，解决停车困局的关键在于增加停车位的供给，同时还需要多个部门协作配合，提高监管力度，严格执法，多措并举，才能从缓解交通拥堵的问题。

    七问：提高道路停车收费标准会不会导致停车乱象更加严重？

    答：停车收费标准并不是导致停车乱象的原因，停车难、车位供给不足才是停车矛盾的主要因素。要治理停车乱象，调整停车收费标准，通过价格杠杆这一经济因素有助于缓解停车矛盾。比如：实行差别化停车收费，细化计费时间，有助于促进停车人短停快走，提高车位周转率，缓解中心区域停车矛盾，引导车辆向交通相对舒缓的区域和路外停放；有助于吸引更多的投资者兴建停车场，解决交通拥堵病进而缓解停车难的矛盾，有效改善停车收费秩序。调整道路停车收费标准有助于解决停车乱象。

    八问：调整道路停车收费标准是否是以收费代管理？

    答：治理城市停车难、交通拥堵问题是一项系统性工作，需要综合运用法律、经济、行政等手段多管齐下。实践证明，相比限购、限行、限号等行政手段，运用价格杠杆是一种调节停车供需矛盾的*直接*有效手段之一。当然，要从根本上解决停车矛盾，需要有关部门强化监管，齐抓共管，综合治理，加快交通管理社会化、法制化进程；还需要全体市民逐步形成遵章守规的良好习惯，主动维护城市交通秩序，共同监督规范我市的车辆停放收费行为，解决车辆停放矛盾的各项措施才能取得实质性成效。

    九问：调整优化机动车停放服务收费标准经过哪些程序？

    答：此次调整优化机动车停放服务收费标准，严格按照政府重大决策的的有关规定，依法履行实行公众参与、专家咨询、合法性审查、集体决定等程序。

    专家观点：治理停车乱象还需全民共同努力

    针对南宁市目前出台的收费新标准，广西发展战略研究会会员，南宁市社科院城市发展研究所所长龚维玲说：“近日，对住宅小区车辆停放出台了相应的收费管理办法，我们认为，有规定比没有规定要好。这几年也时有发生小区车辆停放与开放商和物业公司的矛盾不断的事件，物价局这次对小区停车进行指导价，可以有效避免有些物业公司乱收费、乱提价的现象，也让小区车辆停放管理有法可依。但是定价并不能完全改变停车乱象，要管理好小区的停车，还须多方努力，共同做好工作。”