近日国务院提出，“鼓励探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点”（即“以房养老”），具体操作办法和实施计划有望明年一季度出台。“以房养老”是否适合在我区开展？我区650万老年人可以选择哪些方式养老？

    “以房养老”需多部门协调推动

    从国外经验看，以房养老既盘活了老人沉睡的不动产，也解决了老人养老资金难题。

    据统计，我区已有约650万60岁以上老人，我区在人均GDP571美元时进入老龄化，是非常典型的“未富先老”地区。此外，我区拥有机构养老床位数也远低于全国平均水平，是“未备先老”的典型地区。以房养老的新模式距离我区老年人有多远？

    据自治区民政厅社会福利处处长韦华云介绍，社会上对以房养老持多种观点，不少人认为，以房养老是将现今的高房价和老人绑架在一起，这对老人不负责。

    韦华云称，以房养老在我区还没有很具体的先例，以房养老涉及的部门、领域多，需要等**的具体操作办法出台并在广西试点后，我区再结合区情开展工作。

    我区多数老年人生活在农村或小城镇，不少人认为，针对农村老人实行以房养老有些不现实，金融、保险机构可能不愿意接受农村住房。毕竟对于这些机构来说，随着城市化过程的进行，城市的房产利用价值可能更大。

    市民多不愿拿住房换养老金

    我区各相关部门没有实施以房养老的相关经验，在多数市民看来，以房养老似乎有点不靠谱。

    南宁市新竹社区的老人姜先生称，自己每个月的退休金1500多元，虽然不多，但够生活。要是把房子抵押出去，每个月手头的钱会多点，但心里就没了“根”。老人吴先生也认为，把房子交给金融保险机构，子女会反对，等自己百年之后房子留给子女，能减轻他们一点经济负担。

    有观点认为，继此前热议的“延迟退休”、“延迟领养老金”后，以房养老也是为了缓解养老金不足的压力。业内人士魏女士给出看法：养老金短缺不会靠以房养老来解决，多年前有专家提出以房养老时，就曾说明主要实施对象是无子女老人，社会上“以房养老剥削老人”的观点站不住脚，以房养老是否对老人有益，对哪些老人有益，得看具体操作方案”。

     居家养老仍是主流模式

    我区一些养老行业从业人员分析，如果实施以房养老，主要对象可能是独居或孤寡老人，或膝下无子女、子女定居国外的老人，这些老人没有继承等问题。

    据悉，为了给老人创造更好的养老条件，我区已初步构建了适度普惠型的老年福利制度。对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养义务人的老年人，实行政府供养。各级政府部门也逐步建立了80岁以上老年人补贴制度、养老服务补贴制度等。我区还将探索建立老年护理保险制度，支持建立老年人意外伤害保险制度。

    “中国以分居为不孝不悌，以五代同堂为美德”，尤其是老年人，到晚年更需要子孙绕膝，这被视为天伦之乐。自治区民政厅认为，居家养老模式不用去养老机构购买床位，既节省了开支，又能通过政府对老年人提供的福利服务解决基本的养老需求，适合国情。

    居家养老服务以上门服务和社区日托照顾为主要形式，内容涵盖日间照料、生活护理、家政服务、医疗保健和精神慰藉等。记者采访中发现，居家养老符合中国传统和《老年人权益保障法》规定，是绝大多数老年人的意愿和实际选择，也是世界各国通行的主要养老方式。

    调整结构健全养老服务体系

    “十二五”期间，我区将形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。体系中，社区可以为功能正在弱化的家庭养老服务提供支持，养老机构能够为失能老年人、不适宜居家和社区养老的老年人提供专业照料。同时，养老机构还可以辐射示范周边社区，提高社会养老服务专业化水平。

    在人口老龄化和市场经济的双重推动下，养老服务已经突破原有的生活照料、医疗康复等传统领域，拓展到更多行业。据了解，2011年10月在扶绥破土动工的全国老年宜居养生示范基地“中国乐养城”，建成后将给老年人提供康复、旅游等多项服务。我区将继续在发展满足基本养老需求的基础上，拓展新兴领域，满足高层次需求。

    据统计，全区建有100多家民办养老服务机构，有近20家公办福利机构推行公建民营或委托经营模式。我区将坚持政府、社会和福彩公益金投入相结合，改进和完善金融服务方式，探索拓展养老产业市场化融资渠道，扶持引导社会力量参与社会养老服务体系建设。