根据相关规定,南宁市私建房屋**层数不得超过四层,楼高不得超过14米。然而,记者在南宁市多个城中村调查发现,村民私建房七八层以上的随处可见,一些城中村楼房甚至高达十七八层!城中村村民私建房不但普遍超高,而且楼间距很小,很多十层以上的高楼楼间距仅一米左右,“一线天”景观在城中村随处可见。城中村楼房违规建设带来极大安全隐患,也违反了相关法规,然而,要拆除这些违建房屋将会耗费极大的人力、物力、财力。
城中村楼高高随处可见
从明秀路万秀村南门街往万秀村走,一到村口就可以看到村里拥挤的楼房。七层、八层、甚至十层以上,几乎没有低于5层的楼房。
在村口左边的巷子往里走十多米,一栋“鹤立鸡群”的高楼挡在眼前。记者数了一下,这栋楼有17层,旁边十层的民房显得“黯然失色”。与这栋楼相距十多米的邻居同样是一栋高达17层的楼房,房主把这栋楼房命名为“爱情公寓”。这栋楼门前还贴着“爱情公寓电梯新房首租”字样的招租牌子。
从明秀广场往万秀村里一望,就能看到一栋装修特别的高楼,这栋楼顶部就像一座皇冠,这就是万秀村**的“**”。“**”高达18层,是万秀村**的民房,外部用红色墙砖装饰,显得十分独特。
“楼高高”并非万秀村特有现象,记者在麻村、平西村、虎丘村、苏芦村等城中村调查发现,城中村民房普遍超过规定的4层,在一些租赁比较火爆的城中村,超过10层的民房随处可见。相反,4层或4层以下的民房寥寥可数。
楼贴贴造“一线天”景观
城中村民房除了普遍超高以外,楼间距小也是一个很大的问题。除了少数村中主道,城中村楼间距普遍很窄,一些楼房楼间距甚至不到一米。楼间距小造成城中村拥挤不堪,民房采光差。
从秀灵路东五里往秀厢村走,狭窄的村道、高耸的楼房,让人觉得颇为压抑。然而,这不足10米宽的村道竟是村里*宽阔的道路,也是村里楼间距**的地方。
再往村里的小巷走,楼房越来越密集,超过10层的楼房也越来越多。一些楼房面对面建起来,楼间距只有一米多。记者在秀厢村看到,有两栋超过10层的楼房楼间距仅一米多,两栋楼的防盗网甚至几乎贴在一起,在房间里伸手就几乎能碰到对面楼的阳台。两栋楼“楼贴贴”形成了“一线天”景观。
楼间距这么小,房间怎么采光呢?记者以租房为由,进入秀厢村一栋楼房看房间。这栋楼8楼还有一间空房,虽然位置不低,而且有一个大窗户,但这个房间光线很暗,即使白天也要开灯才能看清楚房间里的情况。原因是对面相隔一米多的地方是一栋更高的楼房,光线被挡住了。
超高建筑存在诸多隐患
“城中村超高楼房存在很大的安全隐患。”在一次拆除违章建筑的行动中,一名相关部门负责人告诉记者。城中村违建的建设者往往不具备相关资质,比如一些十多层高的建筑,建筑者可能是一些野马施工队,并不具备建设超高建筑的资质和能力。
此外,违章建筑缺少必要的工程设计,对建筑材料也不进行质量安全检测,建筑质量堪忧。这种没有质量保证的建筑,老百姓入住后将带来极大的安全隐患,甚至在施工过程中也十分危险。去年4月29日,五一路伟康市场内一栋8层在建违章建筑倒塌,所幸倒塌前建筑工人全部撤出,才没有导致人员伤亡。
记者在调查中发现,一些楼房是“一步到位”,一口气建到10层以上的高度。一些楼房是建好几层后,又在原有建筑的基础上加建楼房,俗称“楼加加”。这种楼房由于上下主体结构不相连,而且地基不稳固,存在更大的安全隐患,极易发生安全事故。
“楼贴贴”除了造成采光差以外,也带来了火灾隐患,一栋楼发生火灾后,极有可能引燃相邻的楼房。而且城中村楼间距小也给火灾中的救援带来很大的难度,形成安全隐患。
楼高高为何屡禁不止?
“楼高高”为何屡禁不止,而且大有愈演愈烈之势呢?归根结底受经济利益驱动。近年来,南宁市城市发展迅速,外来人员也大量增加,对租房的需求量也很大。租金便宜的城中村成了很多外来务工人员的**选择,房屋租赁逐渐形成产业。
记者调查发现,南宁市城中村房屋租赁十分火爆,大多数租户选择只有一个房间和一个卫生间的“单间配套”组合。在南宁的城中村,单间配套价格在200多元到500多元不等。靠近市中心地带的麻村、埌西村等城中村租金**,而远离市区的苏芦村、李家村等租金**。
城中村房屋租赁市场火爆,而且租金收入不菲,这就不难理解为何城中村楼高高、楼加加屡禁不止了。以万秀村为例,单间配套租金在300元左右。一栋单层楼面积80平方米的民房,一层楼至少可以隔出5间单间配套。如果只建4层楼,这栋楼一个月租金总共4500元。如果建到10层,这栋楼一个月租金就可高达13500元。
正是受巨大经济利益的驱动,城中村村民不顾建筑安全,不管执法人员劝告,使劲把楼房越建越高。一些缺乏资金的村民,通过与外地老板合作,把楼房建高后与投资人租金分成。
楼高高清理起来难度大
“城中村违建房如雨后春笋,防不胜防。”在与一些基层执法人员接触中,执法人员感叹,受经济利益驱动,城中村违建房建设不但悄无声息,而且建设速度很快。一些地方去巡查时还在打地基,半个月后再次去巡查,10层高的楼房已经建起了。下达整改通知书业主根本不理会,甚至连业主也找不到。
城中村违章建筑普遍存在,带来了极大的安全隐患。而且从长远来看,超高违章建筑增加了征地拆迁和旧城改造的成本,对城市长远发展造成不利影响。对此,南宁市曾下发多个文件,严厉整治城中村“两违”现象,但城中村违建现象并没有因此停止。
如今,城中村建筑普遍超高,按规定违章建筑应予以拆除。然而,拆除城中村建筑难度很大,需要消耗巨大人力、物力、财力。
今年6月份,西乡塘区曾拆除万秀村一栋12层和一栋11层的违章建筑。由于违章建筑地处万秀村深巷狭小地带,大规模机械难以进入,加上当地人员密集,周边建筑环境复杂,只能采用人工降层方式拆除。经过十多名工人连续20天不断奋战,才将这两栋违章建筑拆除。
据初步调查统计,南宁市快环以内的大小城中村就有66个,城中村建筑超高现象普遍存在。如果所有超高建筑都要拆除,产生的阻力且不考虑,带来的人力、物力成本难以估量。解决城中村超高建筑问题,需要相关部门更高的智慧。