南宁市竹溪南路一处地块*近被一开发商动工建楼。地块所有人——青秀区中山街道办新兴村二组，到相关部门核实报建材料时却意外发现：和开发商武某签协议的竟是已经离任的村民小组长，材料上盖的也是已作废的村委旧公章。因怀疑开发商弄虚作假，村民们于8月13日报了案。武某则称，公章是在村委换届前在白纸上预先盖的，今年办理报建手续时才填写了日期。8月18日，记者获悉，该工地的围栏已被有关部门拆除。

旧公章（左）与新公章（右）有明显差别

    村委换届用新章，旧公章哪来的？

    今年7月底，新兴村二组村民接到南宁市建设工程质量监督站青秀区分站电话，要求他们到该站核实开发商武某的报建材料。

    村民发现，在武某的一份授权委托书中，委托单位为新兴村村委，加盖的公章，是两年前的上一届村委使用的旧公章，所写日期却是今年3月22日。再去工地查看，发现工地已被围栏隔离开来，一台大型机器已经开始打桩。

    一位村民指出新旧两个公章的明显区别：新公章弧顶写着“南宁市青秀区中山街道办事处”，下半区正中央写着“新兴村民委员会”；而授权委托书中用的旧公章，只在弧顶上写着“南宁市青秀区中山街道办事处新兴村民委员会”字样；两枚公章中央的五角星大小也不一样。

    而且，2012年新公章启用后，村委同时宣布旧公章作废，并对旧章的两个字作了损毁处理。无论如何，旧章印在纸上的字，肯定会出现残缺。这个章到底从哪里冒出来的呢？

    此外，武某与新兴村二组原组长苏某在2011年9月26日所签的补充协议，也让村民不解。二组已于2011年8月17日选出了新组长，苏某已交接工作。而该协议，除苏某和武某外，二组的其他村民代表均不知情。村民怀疑，武某在报建手续中，可能存在弄虚作假，于是向河堤派出所报了警。

    开发商承认“先盖章后填日期”

    8月13日下午，记者辗转找到武某了解情况。武某解释，2004年，她与新兴村二组协商，对方同意以近2000万元的价格，出租该组位于竹溪南路的5亩土地，租期为25年（即从2004年至2031年，含两年半的办手续及兴建时间）。她打算用该地块兴建一栋三产综合楼，原计划建8层，接着再加盖4层，后因楼房地基深度不够，**部门只批准她建8层。考虑到租金太贵不划算，她决定在8层综合楼旁另建一栋7层楼房，待租用期满后，与综合楼一并交给二组村民无偿使用。

    武某说，办理报建手续复杂繁琐，还有时间限制。为避免走弯路，2011年9月，她让新兴村委干部在一张白纸上盖好了公章。今年3月22日，她去相关部门办理报建手续时，才在上面签下当天的日期，并于今年4月顺利地通过了南宁市**局审批。2011年9月26日，她与苏某签订补充协议时，对二组改选组长一事并不知情。

    武某认为，这两栋楼（包括已建成的综合楼）建成使用25年后，将由二组村民无偿收回。如果按法律规定有70年产权的话，村民接收后还可继续使用45年。这本是一件好事，可村民竟说三道四，她真是不理解。如果村民有什么意见，双方可坐下来好好谈。要是认为她所盖的公章是假的，可向派出所报案。

    8月14日下午，记者致电苏某，欲与她当面核实那份补充协议一事。她承认两年前的确与武某签了一份补充协议，但具体情况她不愿多谈，只是称“事情都过去这么久了，还扯来干什么？建议找武某了解”。

    工地围栏被城区相关部门拆除

    新兴村村委主任滕学云表示，即使授权委托书中所盖的旧公章是真实的，可武某先盖章后填日期的做法，也违反了程序。

    对此，南宁市建设工程质量监督站青秀区分站一负责人解释，当初他们见覃某携带的手续齐全，且仅凭肉眼，也很难分辨公章真伪。至于已离任的苏某与谁签协议，这属于新兴村内部事务。如果村民对此有疑问，建议向派出所报案。

    南宁市河堤派出所张警官介绍说，他们已提取了相关证据，并将材料送至南宁市公安局，对材料中的公章作进一步鉴定，目前结果尚未出来。如果公章确系伪造，警方也只能够追究伪造者的责任，而工程中存在的问题不属于他们管辖。据悉，青秀区相关部门已派人将该工地的围栏拆除。

    广西一家律师事务所律师冯明华认为，如果苏某与武某签订协议时，苏某已不是二组组长，那么她就不具有二组法人代表资格，其行为不具有代表性，该协议也属无效协议，二组村民可通过诉讼确认协议无效。授权委托书上的公章如果是伪造的，那么行为人可能涉嫌伪造公司、企业、事业单位及人民团体印章罪；如果仅是文书上加盖旧公章，属于伪造、变造文书，但因为不是**机关公文证件，不构成犯罪，但该授权委托书属无效，建设工程质量监督部门，可以以报建材料存在虚假为由，撤销原建设工程开发许可，要求重新报建。