■经适房定位不清晰、管理易出乱，已跟不上时代发展的节拍，应还原保障房的本来面目

经济适用房正在淡出保障房体系。

**消息显示，河南将从明年起停建经适房，广州也明确暂停新建经适房。其实，不止是河南与广州，近年来，已经有越来越多的地方对经适房提出质疑。

的确，经适房已跟不上时代发展的节拍——

经适房定位不清晰。

作为保障性住房的一个类型，经适房区别于其他几种保障房的重要特质，在于其纳入了“所有权”概念。曾几何时，经适房能申办房屋所有权证，也一度成为“卖点”。

然而，放眼全球，即使是*发达的经济体，也没有强调每个人都要有自己所有权的住房，更何况长期处于社会主义初级阶段的中国。我国提出“住有所居”的目标，是指让每个人都能有房住，而不是每个人都拥有自己所有权的住房。经济适用房除了有居住价值之外，还有增值功能，这显然超越了保障居住权的内涵。

经适房管理易出乱。

能办房产证，房屋能增值……多年来，经适房附着了太多的经济利益，公平公正的申请和退出机制又没跟上，于是，个别地区的经适房出现了不和谐音：不符合条件者入住，开着豪车者入住，甚至大肆倒卖获利者也大有人在。

当不清晰的定位遭遇不到位的管理，在经适房领域，公平分配这条保障性安居工程的“生命线”就会一再被触碰。个别地方政府的公信力受到严峻考验，该保障的群众没能真正受益，不符合条件者却侵占保障房资源，不能不说是一种遗憾。

经适房可以被替代。

既然经适房容易引发诸多问题，那么，有没有可以替代它的更好的保障房类型？答案是肯定的。

以河南为例，该省停建经适房的重要原因，就在于无论是保障人群，还是建设标准，公租房都完全可以替代经适房。在搞好保障性安居工程建设的过程中，我们乐见这样的替代形成气候，加速到来。

不过，沉疴多年，不可能一日得疏。今后一个时期，已经叫停经适房的地区，应开动脑筋，合理保障已取得购买资格人的正当利益，并扩大公租房保障范围；那些尚未打算完全停建经适房的地区，应多想办法，把增值功能从经适房身上剥离，还原保障房的“保障基本”、“程序公正”、“过程公开”、“科学退出”等本来面目。

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