2013年全国土地供应计划高调亮相:住房用地计划供应15.08万公顷,是过去5年年均实际供应量的1.5倍,符合“国五条”的要求。但看似光鲜的数字却难掩住房供地逐年减少的实情,甚至被一些专家指为玩数字游戏。
专家称玩数字游戏
4月16日,国土部公布了2013年全国土地供应计划。数据显示,2013年全国住房用地计划供应15.08万公顷,是过去5年年均实际供应量(9.77万公顷)的1.5倍。其中,保障性安居工程用地计划供应4.15万公顷,能够满足2013年新开工630万套保障性安居工程用地应保尽保的要求。商品住房用地计划供应10.92万公顷,占住房用地供应计划的72.4%,其中中小套普通商品住房用地计划供应7.82万公顷,占商品住房用地供应计划的71.6%。
这个看似光鲜的数据却遭到了业界专家的质疑。中国房地产学会副会长陈国强等业内人士认为,国土部是在玩数字游戏。以过去5年平均数作为参数不可取,应该改为近3年平均数。据悉,2010年全国计划供应18.47万公顷;2011年计划供应21.8万;2012年计划供应17.26万公顷。
供应计划完成情况堪忧
可以说,2013年全国住房用地计划的确贯彻了“国五条”要求。不过,业内人士多表示,供应计划本身并不代表实际完成情况,而且近年来完成情况并不理想。
据了解,近3年全国住房用地供应情况为:2010年计划供应18.47万公顷,实际完成12.54万公顷;2011年计划供应21.8万公顷,实际完成13.59万公顷;2012年计划供应17.26万公顷,实际完成16.03万公顷。陈国强认为,计划数与完成数从来都是两码事,1.5倍的说法具有一定的“误导性”。
中国国际经济交流中心专家黄志龙说,前3年平均下来完成率大概是65%左右。按照这个推算,今年实际供地可能在10万公顷左右,同样也是近4年来的**。每年都强调增加土地供应,但每年都完成不了计划,根源在于各级政府,尤其是地方政府还在有意控制土地供应量,从而获得比较高的土地出让价。
释放土地紧张信号
今年的土地供应大幅缩减,业界分析称,这明显释放了我国土地紧张的信号,在总量减少的情况下,商品房用地被进一步压缩,部分用地成本可能会转嫁到商品房上。
中国社科院研究员曹建海表示,今年较大幅度缩减土地供应计划释放了全国普遍土地紧张的信号,为土地市场注入了价格上涨的动力因素,不利于房价回落,但另一方面,这种做法也稳住了房价,避免“国五条”等调控房价的政策出台后,房价回落幅度太大为财政带来过大负担。
北京市房地产业协会秘书长陈志则提出,目前部分一线城市住房供地依然紧张,这些地区人口不断涌入、人口增长压力加大,保障房的建设要求和需求压力更大,政府的保障房用地收储成本在不断增加,因此地方财政压力和负担更大。如果土地不能形成有效的合理利用和资金良性循环,矛盾会长期存在且越来越尖锐。
2013年全国住房用地计划供应15.08万公顷,是过去5年年均实际供应量(9.77万公顷)的1.5倍。
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