近日，《南宁市人民政府关于加快推进城中村改造的实施意见》（以下简称《意见》）下发，意味着南宁市政府对城中村的改造将动真格，计划用3—5年的时间基本完成邕江沿岸等重点区域的城中村改造任务，力争用10年时间基本完成全市快速环道内城中村的改造任务。

《意见》重点对南宁市快速环道内的城中村实施改造，在3—5年内加快邕江沿岸及城市主干道两侧的成片城中村改造，并重点加快以下19个片区的改造建设。城中村改造遵循的基本原则是：试点先行、成片改造、一村一案、政策扶持。而补偿安置有三种方式可选择，城中村整治改造范围内原有合法产权的房屋，被拆迁人可以选择复建补偿、货币补偿，或者二者相结合的补偿安置方式。城中村改造方案、拆迁补偿安置方案、实施计划等重大事项决策应当充分尊重村民的意见，经村、村组90%以上成员同意方可生效。

《意见》以改善城中村人居环境和提升土地使用效率为主要方向，采取全面改造和综合整治等多种形式，力争用10年时间基本完成全市快速环道内城中村的改造任务，力争用3—5年的时间基本完成邕江沿岸等重点区域的城中村改造任务，有计划地将城中村改造成为功能配套完善、和谐安康的现代化社区，成为环境优美、绿色环保的生态家园。

尽管顾虑颇多，但是城中村改造已拉开帷幕。位子渌社区进展比较快。一是村民的愿望比较强烈；二是该村面积较小，人数较少，改造难度相对较小。村民们甚至已经主动清算了“家底”，并提出补偿要求。早在《意见》出台之前，该村的改造实施方案就已经制定出来，目前已获得市里的批复。据悉，陈东村的改造工作也在紧锣密鼓地进行。

城中村的存在，不仅极大地影响南宁城市化的发展进程，更成为城市现代化建设的“拦路虎”，影响南宁市房地产业向更高层次发展。而“城中村”改造将动真格像一场“甘霖”，让人们看到了南宁楼市的美好前景。计划5年内完成19个城中村，力争10年完成全市快速环道内城中村的改造。这将是南宁楼市史上浓墨重彩的一笔，也将为房地产开发商带来无限商机。

　　城中村改造

　　将成开发商关注焦点

随着南宁市内可供开发的土地越来越少，开发商拿地的难度也在加大，而城中村的改造无疑为开发商提供了新的开发机遇。为了加快城市化进程，改善城市环境，提高城市**建设管理水平，早在2005年初，南宁市政府就出台《南宁市“城中村”改造建设若干规定》、《南宁市“城中村”综合改革建立股份合作制的若干规定》和《南宁市“城中村”综合改革农转非人员就业和社会保障若干规定》三大文件，力图对南宁市城中村进行综合改革。但由于涉及拆迁、资金等问题，一直以来城中村的改造推进比较缓慢。此次《意见》，表明南宁市政府将动真格改造城中村。

这些被城市建筑遮挡的“城中村”。其相对便宜的出租价格、便利的区域和交通优势，成为很多租房人**的理由。但随着南宁城市的不断发展，城中村因无序管理而引发的众多社会问题，越来越成为城市发展的“绊脚石”，从目前南宁楼市的发展趋势来看，城中村改造势在必行。

而对于开发商而言，土地和资金是开发项目的必备要素，面对南宁市土地市场的日益饱和，城中村改造无疑是房地产市场的一块诱人的大蛋糕，于是南宁市各区的城中村改造项目也将成为开发商关注的焦点。

　　城中村改造

　　工作紧锣密鼓进行

“兵马未动，粮草先行。”据南宁市城乡建委“旧改办”的工作人员介绍，进行城中村改造，要在做好试点村改造的前提下，总结经验，以点带面，分类改造，逐步推进。城中村的改造，很关键的一步是产业的引入。广州的猎德村改造成高档住宅区，是个成功例子。目前对于位子渌、陈东村两个改造试点的城中村，有关部门正在进行住宅基地面积、补偿安置、引入项目协议洽谈等前期工作。

城中村改造方案、拆迁补偿安置方案、实施计划等重大事项决策应当充分尊重村民的意见，经村、村组90%以上成员同意方可生效。但一些城中村的村民对改造方案提出个人看法，比如希望开发商帮建一些公共设施，建设老年公寓、祠堂复建等，认为这样将会获得村民更多的支持。

有业内人士认为，在**对土地政策越来越严谨的情况下，对房地产企业而言，城中村改造是南宁房地产市场**一块蛋糕，但并不是每个开发商都能分到一份，这不仅是开发商实力的比拼，里面隐藏着一定的风险。城中村改造项目的开发，涉及社会多方面的利益和权益，在村民、政府、开发商“三满意”的重压下，更多的开发商把注意力转向了地市，去寻求更高的利润和效益。

但也有业内人士持不同看法，城中村改造工程，不仅是为了提高人居环境、美化城市面貌，更是在托起几代城中村居民的人居梦想，在推动城市化进程的运动中起到更重要的作用。因此，城中村改造既是房地产企业的使命，也是企业不可推卸的责任。

　城中村改造

　　呈现楼市新商机

南宁计划在3—5年内加快邕江沿岸及城市主干道两侧的成片城中村改造，并重点加快以下19个片区的改造建设。西乡塘区：陈东村、位子渌社区、西明村、上尧片区、永和村、雅里村等片区；江南区：白沙村、富德村、新屋村、淡村、平西村等片区；经开区：智和村八九队、亭子十一组等片区；青秀区：新兴村、凌铁村、南湖麻村A、B片区等片区；兴宁区：虎邱村、鸡村、降桥村等片区。力争用10年完成全市快速环道内城中村的改造。

业内人士认为，南宁市城中村改造项目如能顺利运行，不但给南宁市民带来一个更好的居住环境，同时也给南宁房地产开发商带来诸多商机，在当前住宅土地十分吃紧的情况下，开发商又将能寻找到更多的发展空间。

该人士预测，未来3—5年城中村村民的生活环境将发生了改变，同时整体改造后商业项目增多，能为村民提供的就业机会也在增加，虽然要经历一段时间，但通过从环境到生活方式再到文化素质的层层转变，*终村民会变成市民，城中村也将脱胎换骨。这也正迎合了一些开发商的想法，旧城改造不但加快了南宁城市化建设的脚步，而且为南宁楼市的可持续发展提供了更广阔空间。

　　记者评论

　　城中村华丽转身后的思考

按**，改造后的南宁市城中村将华丽变身中心城区，群众生活质量和城市整体形象将有所提升。而现在生活无忧的老百姓*为关注的今后生活能否“锦上添花”，但往往在拆迁补偿上成为难以逾越的一道槛。如何确保政府、村民、开发商“三满意”，也就成为各方思考的重点。

对于城中村村民*关注的补偿安置问题。城中村整治改造范围内原有合法产权的房屋，被拆迁人可以选择复建补偿、货币补偿，或者二者相结合的补偿安置方式。在以往拆迁补偿中，货币补偿也许吸引不少老百姓眼球，但是补偿花掉以后，老百姓不得不挣扎在城市化的边缘，缺乏完善的社会保障，缺乏在城市生存的必要技能，使生存成了难题，也容易滋长一些社会问题。

他山之石可借鉴。19年前，上海闵行区的九星村是一个被城市化了的小村落，这个城中村的沧桑巨变。昔日负债千万的城中村，由于坚持走集体化的道路，把维护和发展村民利益放在首位，坚持自力更生，实现了村民人人有工作、人人有保障、人人有股份。九星村通过经营性的资产改制，使集体经济在体制上和机制上都实现了根本性的改造。他们把城中村改造成了大市场，集聚了23个大类、10多万种商品，每天的客流量在2万人之多，每年的商品销售额在150亿元以上。

九星村的发展告诉了人们一个道理，当村民被城市化以后，还是要坚持走集体经营的道路，才能够在城市中占有一席之地。否则，大多数人难免沦为城市中的弱势群体。

南宁市的城中村改造势在必行，村民需权衡各方利益，着眼长远。除让村民自己满意外，也要让政府和开发商满意。只要“三满意”，城中村改造才能势如破竹顺利进行。

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