社区道路破损、文体器材不够……居民生活中的难事、急事不少。南宁市从去年始设立“社区惠民资金”用于为民办实事。今年，社区惠民资金再投入3520万元，给每个社区补助10万元（城区再配套10万元），用于解决市民*关心、*直接、*现实的各类民生问题。近日，南宁一些社区正在召开“居民代表会议”，商讨如何使用这些惠民资金，以避免去年“有钱用不出去”的情况再次发生。

    资金到社区

　　解决急难事

去年11月，南宁市万力社区利用政府下拨的惠民资金，给万力小区的每栋居民楼和主要道路安装了44个安防监控镜头，效果立竿见影。

“以前小区里电动车被偷是常事，没想到这次电瓶还能找回来。”4月6日上午，万力社区2区8栋的居民黄女士告诉记者，去年12月，妹妹来她家看望母亲时，停放在楼下的电动车被偷了电瓶。黄女士向小区保卫科求助，通过监控录像，保卫人员记下了小偷的样貌。一个月后，再次流窜进小区作案的小偷被抓个正着，黄女士妹妹的电瓶也被追了回来。有了监控镜头协助，今年元旦期间，保卫人员还成功破获一起开小车到社区偷窃的案件。

在百会药业第二生活区，大门左边有一条古香古色的百米长廊，长廊里有养生知识等宣传板报，还安装了石桌石凳，居民们三五成群聚在这里，或聊天，或打牌打麻将。到了夜晚，这里更是一座难求。

此处原是一旧车棚。去年7月，经过居民代表会议举手表决，百会社区用16万元惠民资金，将旧车棚改造成休闲文化长廊。4月3日下午，正在打牌的居民陈阿姨说：“以前我们只能自己在树下搭个棚，打牌娱乐，现在社区帮盖了休闲场地，我们这些老人当然高兴了。”

居民齐商议

　　花在刀刃上

“小区的下水道早已老化，经常堵塞，严重影响大家生活，这个事情得首先解决。”“你没看到现在小区里连个路灯都没有吗，不解决这问题大家晚上出行都不方便。”“小区内众多老树已经开裂，随时有砸到人的危险，应该先申请惠民资金请人统一处理。”……3月29日晚上，在南宁市秀灵北社区秀灵公寓的一个小凉亭内，几十户居民打着手电筒，你一言我一语，热烈地讨论着。

原来，2013年的惠民资金项目启动，社区居委会正召集小区内的居民，一起商讨如何使用这笔资金。

当天晚上，居民代表们闻讯赶来，分成了4组，每一组都提出了自己的意见。社区居委会还向大家发放了书面意见征求表。秀灵北社区居委会唐主任说，届时居委会将对居民意见进行汇总，在可行性的前提下，申请惠民资金项目，来解决小区居民反映*多的问题。

记者在采访中了解到，为了让惠民资金用到刀刃上，向居民们征求意见已经成了各社区在用钱之前的“规定动作”。

西乡塘区民政局副局长陆仁伟说，过去都是政府自上而下地推动对社区的管理；如今，如何使用社区惠民资金要充分发扬民主，由本社区居民出谋划策，让居民做主人翁。

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    财政拨款前 要过审计关

社区征集了民意，召开了居民代表会议，确定惠民项目并启动。但这并非是惠民资金管理的终点。

为监督每一笔资金使用，南宁市出台了惠民资金使用的管理暂行办法，规定社区惠民资金应当用于公益民生设施维修，特困群体帮扶，居民文体活动设施建设，居民文体、社区志愿服务和环境治理开支等，不能用于公务接待以及冲抵工作经费等非民生类经费支出。

此外，社区惠民资金的使用还要向居民广而告之，要通过居务公开栏、广电网络、“明白纸”、民主听证会等有效形式实行事前、事中、事后全过程公开。一般项目每季度至少公开一次，重大开支项目每月公开一次。

西乡塘区在把控项目质量上，设置了“硬杠杠”。社区将项目上报并经审定后，城区财政分两次下拨社区惠民资金，**次下拨建设项目的70%；待惠民项目完工验收后，根据城区审计局的结算审计结果，再拨30%。对当年未使用完毕的资金，结转下年使用，结余的钱留存在城区相应的财政专户，进行专户管理。

首年缩手脚 今年大胆做

去年，南宁市本级设立3500万元社区惠民资金，各县区（开发区）也配套3500万元。不过，一年下来，7000万元的民生资金仅用了2900多万元，连一半都没达到。这么好的民生项目，为何会“有钱用不出”？

去年，西乡塘区的惠民资金也只花了50%。陆仁伟认为，这是因为去年是**次使用这笔钱，怎么用、用多少合适，不少社区都是“摸着石头过河”。也有的社区抱着“不过是搞形式，惠民项目早就定好了”的想法，花钱比较谨慎。经过一年的磨合，项目建起来了，实惠看得到了，尝到了甜头，今年不少社区打算甩开膀子干。

“居民早决定了，今年要维修具有40多年历史的灯光球场。”“生活区有个公厕塌了，居民们强烈要求建个新的。”“很多小区都安装监控摄像头，我们社区也想装。”……目前，南宁市各城区正在向社区征集今年的惠民资金项目，采访中，不少社区的负责人表示，对今年的惠民资金怎么用，已经“打好算盘”。

南宁市民政局基层政权科有关负责人表示，一些社区反映说，申请惠民资金项目的程序比较繁琐。针对此情况，在做好惠民资金结转、贮备和监督的情况下，今年有关部门将联合研究制定措施，简化项目审批程序。

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