4月3日，南宁市江南区白沙村，天刚泛出鱼肚白，穿过一条狭长的小道，29岁的宋克站在村口的十字路口处，等了很久，这才拦下一辆的士。坐下来后，他拿出手机浏览网页，南宁市政务信息网上的一则南宁市城中村改造的消息吸引住了他——南宁市政府要力争在10年内，基本完成对快环道内城中村的改造，而像白沙村这样沿江地带，要在3到5年完成。

    “真正改造后，我就买车，与抢的士的生活说再见，但是家里老人却担心，靠租房得来的收入会没有了。”宋克在一家区直单位工作，收入不差，买辆好车不难，但是由于其老屋位于村中心，只有一条蜿蜒路到其家门前，路不好走且没有停车位，晚上不安全，因此他一直没有过上有车生活。

    宋克渴望改变的心情，以及家人的纠结呈现出来的状态，或许跟很多城中村一样，站在城市发展的十字路口张望：向左走？向右走？

    在很多市民的心中，由于交通不便、流动人口众多、卫生治安状况不好等一些问题，城中村与城市有点格格不入，建筑布局混乱、道路狭窄、居住人员复杂成为了城中村的标签。

    翻开南宁地图，我们会发现，不少城中村处于城市中心地带，如何摘掉城中村身上的这些标签，如何让它们脱胎换骨？南宁市出台了《南宁市人民政府关于加快推进城中村改造的实施意见》（以下简称《意见》），对补偿安置等方面作出了明确规定。而城中村改造后，村民将变为市民，就业、医疗等问题将纳入城市管理和保障体系。

    具体如何改造呢？《意见》是这样考虑的，改造的范围为南宁市人民政府公布的建成区范围内的成片农民居住区（村或组）。有多个村民组的自然村，应以自然村或村民组为改造单位；自然村内或村（组）的所有建设土地，应统一**、统一改造；土地面积不满足改造需要的村（组），可结合周边旧城区进行统一**连片改造。

    改造重点将集中在以下几个片区：西乡塘区的陈东村、位子渌社区、西明村、上尧片区、永和村、雅里村等片区；江南区的白沙村、富德村、新屋村、淡村、平西村等片区；经开区的智和村八九队、亭子十一组等片区；青秀区的新兴村、凌铁村和南湖麻村A、B片区等片区；兴宁区的虎邱村、鸡村、降桥村等片区。

    在改造过程中，将采取全面改造和综合整治等多种形式，力争用10年时间基本完成全市快速环道内城中村的改造任务，力争用3-5年的时间基本完成邕江沿岸等重点区域的城中村改造任务，有计划地将城中村改造成为功能配套完善、和谐安康的现代化社区，成为环境优美、绿色环保的生态家园。

    改造·解读

    6问城中村改造

    过完年，村里就通知部分村民要交纳房产证，并统计家庭人口数，南宁市白沙村村民雷德亮心里清楚，说了多年的城中村改造，看来要真正实施了。

    不过他的心里也有顾虑，即使不干活，家里的房子每个月租金收益都有好几千元，万一房子拆了，他的持续固定收入如何保证呢？今后享受哪些待遇？如何补偿安置？这些无疑成为了城中村村民面对改造时*关心的问题。

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    【1问】

    村民能获得哪些保障措施？

    疑问：城中村村民为农业户口，孩子读书时往往因为户口问题受限，那么农村改造后，这些问题会得到解决吗？

    解答：《意见》明确，城中村整治改造后的教育、医疗、交通、治安、消防、环卫等管理工作纳入城市管理体系。鼓励进行城中村改造的同时进行改制工作，早日实现改造改制后居民纳入全市社会保障体系，切实做到“同城同待遇”，深化村集体经济组织转制改革，加快剥离其承担的社会公共服务职责。

    【2问】

    建筑面积的标准怎么定？

    疑问：建筑面积是改造补偿的基础，村民陆先生认为，当初建房子时，宅基地是按人头算的，因此村里有人的房子大，有人的房子小，如果要改造在核算建筑面积时会不会有一个标准？

    解答：核算面积时，将由基准建筑面积来作为确定“拆一补一”复建补偿面积和货币补偿金额的依据。

    城中村整治改造范围内住宅拆迁补偿安置的基准建筑面积，可由城区政府（开发区管委会）或其会同村、村组根据改造范围内村民现状住房面积、整治改造成本等因素综合确定。

    没有确定拆迁补偿安置基准建筑面积的改造项目，住宅房屋被拆迁人选择复建补偿的，被拆迁房屋属合法建筑的部分，按“拆一补一”给予补偿安置。

    【3问】

    有几种补偿方式？

    疑问：在日常的拆迁补偿中，会有货币补贴，有产权置换，那么城中村改造中，将由哪些补偿方式可以选择呢？

    解答：根据《意见》，城中村整治改造范围内的原有合法产权的房屋，被拆迁人可以选择复建补偿、货币补偿，或者二者相结合的补偿安置方式。合法建筑外的部分，可参照《南宁市人民政府关于“项目建设年”集体土地房屋拆迁补偿安置工作有关问题的通知》（南府发〔2009〕37号）进行处理。因综合整治改造或征地拆迁拆除房屋已安置的，全面改造时不得重复补偿，仅享受产业安置。也就是村民可以选择复建补偿、货币补偿，或者二者相结合的补偿安置方式。

    【4问】

    补偿的标准是怎样的呢？

    疑问：补偿既然有3种方式可以选择，那么这些补偿的标准都是怎样的呢？

    解答：关于复建补偿标准，可以分为两种情况。一是已经确定拆迁补偿安置基准建筑面积的改造项目，住宅房屋被拆迁人选择复建补偿的，被拆迁房屋的合法建筑面积，在基准建筑面积内按“拆一补一”的原则给予安置。不过，原则上人均面积不超过80平方米。人均住宅合法面积超过80平方米的，超出基准建筑面积部分不再实行安置，按被拆迁房屋市场评估价给予货币补偿。在村民自愿的基础上，超出基准建筑面积部分的货币补偿可折算成股份参与集体物业收益分红，或按2∶1折算成商业物业面积的方式进行补偿安置。被拆迁房屋不足基准建筑面积部分的，被拆迁人可以按安置住房成本价购买。

    二是对于没有确定拆迁补偿安置基准建筑面积的改造项目，住宅房屋被拆迁人选择复建补偿的，被拆迁房屋属合法建筑的部分，按“拆一补一”给予补偿安置。如果是商铺等非住宅物业，只要是合法的，原则上由改造主体按“拆一补一”进行等面积补偿。

    货币补偿标准根据被拆迁房屋的面积、区位、用途等因素，由城区政府（开发区管委会）或其会同村集体经济组织委托有资质的评估机构确定，其中住宅房屋基准建筑面积以内的货币补偿标准，不得低于南宁市集体土地住宅房屋拆迁补偿的货币指导价。

    【5问】

    非本村村民房屋拆迁如何补偿？

    疑问：现实中，在有些城中村中，存在非本村人建造或是由本村人建造又卖给了外人的房屋，这些房屋遇到城中村改造如何补偿呢？

    解答：对于非本村村民建造或购买的房屋，《意见》规定，已领取房地产权证的，经改造项目的集体经济组织同意并协商一致的，原则上按产权面积予以复建安置，也可选择货币补偿，但不得享受产业安置。

    【6问】

    城中村改造中的安置房如何交易？

    疑问：在城中村改造中，有些村民家庭可能会将安置房出售，这些安置房如何交易呢？

    解答：全面改造项目的安置房（含非住宅回建安置房）可以办理国有房地产权证，并注明未办理土地有偿使用手续。当安置房需要交易转让时，房屋业主应当按照基准地价的40%缴交国有土地使用权出让金，然后再上市交易。

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